Malgré les couacs et failles relevés dans la réforme portant sur l’acte 3 de la décentralisation, Dakar est en train de «vendre» son modèle à Luanda. Une délégation du gouvernement angolais avec à sa tête son ministre de l’Administration territoriale et de la Réforme de l’Etat séjourne au pays de la Teranga pour s’inspirer du modèle sénégalais.
Avec la communalisation intégrale de l’acte 3 portant sur la décentralisation, les élus locaux sont frappés de plein de fouet par des difficultés majeures, notamment l’insuffisance de ressources financières mobilisées par les collectivités locales à travers leur propre fiscalité et les dotations qui leur sont accordées par l’État. En sus de cela, les collectivités locales peinent, dans leur grande majorité, à disposer de ressources humaines qualifiées. Récemment, nous avons fait cas de la commune de Dioudoubou (département de Goudomp) qui n’existe que de nom avec un déficit criard de moyens. Le personnel municipal de ladite commune court derrière 10 mois d’arriérés de salaires. «Les besoins sont tellement nombreux que le fonds de dotation dédié aux collectivités locales dans le cadre de l’Acte 3 de la décentralisation ne suffit plus. La commune n’a pas de ressources. Il n’y a ni de marché, ni de garage. Il n’y a que le minimum fiscal qui n’est souvent pas payé par les populations parce qu’elles ne sont pas sensibilisées dans la question. On a même des difficultés pour prendre en charge le personnel de la mairie. Il y a des arriérés de salaires de 10 mois dus au personnel municipal», dénonçait le maire de Dioudoubou.
Malgré ces manquements notés dans cette réforme, Luanda (Angola) veut s’inspirer du modèle sénégalais. Le ministre de l’Administration territoriale et de la Réforme de l’Etat de la République d’Angola, accompagné d’une forte délégation composée de 23 personnalités, (Cabinet civil de la Présidence, Gouverneurs des provinces, l’Ambassadeur d’Angola et les représentants des ministères) séjourne actuellement au pays de la “terranga” pour s’inspirer du modèle sénégalais. Avec le ministre de la Décentralisation et des Collectivités locales et son équipe, le ministre angolais et son équipe ont partagé l’expérience sénégalaise en matière de gestion des Collectivités territoriales. Malgré les imperfections notées dans la réforme portant sur l’acte 3, le ministre Omar Guèye qui a convoqué l’histoire du Sénégal en matière de décentralisation a «vendu» le modèle sénégalais. «L’Angola vient s’enquérir du modèle sénégalais en matière de décentralisation. Le Sénégal a une histoire très ancienne en matière de décentralisation depuis 1872 avec les communes de Gorée, de Saint-Louis… Nous avons eu à faire plusieurs réformes dont l’Acte 3 de la décentralisation avec le Président Macky Sall», précise le ministre Oumar Guèye, qui par la même occasion ajoute : «Nous nous réjouissons du choix porté sur le Sénégal avec la République d’Angola qui va entamer son processus de décentralisation et a choisi le Sénégal comme modèle pour venir échanger avec nos directions, les élus locaux et les acteurs de la décentralisation». Sous ce rapport, il a d’ailleurs insisté sur l’évaluation de cette réforme avec les recommandations qui ont été formulées en vue d’aller vers la seconde étape de cette réforme. Selon lui, il s’agira de rénover les mécanismes de financements de l’Etat vers les collectivités locales : le fonds d’équipement des collectivités locales, le fonds de dotation de la décentralisation. Mais aussi et surtout de revisiter le système de fiscalité locale, de mener des réflexions approfondies sur des financements innovants…
Magib GAYE